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賴揆一言既出後，若干評論針對其言談是否已超越總統職權而大作文章，也有人仔細比對閣揆與總統在同一問題上的用語異同，並據此推測閣揆與總統間是否早有或已有嫌隙，抑或賴某是否只是小英代言人，大膽說出了蔡英文想說但不便說的真心話。然而，這些從權力關係為出發點的評論，其實都忽略了我們是法治國家，我國憲法對兩岸關係定位已有規範的基礎事實。從憲法內容來看，兩岸目前是屬於「國房屋王家統一前」的狀態。台澎金馬屬於統一前國家領土中的台灣地區，對岸則屬於我國固有疆域中的大陸地區，由於眼下兩個地區治權的不統一，乃由《兩岸人民關係條例》來規範兩岸民間交流互動時的各類事務。
所謂有法依法，更何況憲法是國家根本大法。那麼，國家最高行政首長在國家最高立法機構內論述兩岸問題時，豈可不以憲法為依歸，而夸夸其談所謂個人在兩岸問題上向來主張的一貫立場？當然，憲法可以修改，但觀乎民進黨在蔡英文主席主導而拋出的修憲議題中，並未包括更動對兩岸關係的定位。那麼，賴揆在論述兩岸問題時，又怎可脫離憲法對此問題的規範框架？而賴揆的這番違憲言論，也正反映出台灣由上到下、自左至右，各界菁英在討論兩岸關係時，常見一人一把號，各吹各的調，鮮少有人以憲法規範做為論述基礎。於是，人云亦云，都說對此問題，台灣內部尚未有共識，對憲法中針對兩岸關係的當下定位視若無睹、拋諸腦後。而在國民基礎教育中，也不強調我國憲法如何界定兩岸目前是何關係，以積極培養所謂天然獨的意識形態，最後鬧出統獨街頭衝突混戰，自不令人意外。賴揆必須明白的是，他個人向來對兩岸關係有何主張，是他個人私下的想法；而一旦就任公職，特別是具有指標意義的行政院長一職，那就非但不能發表公然違憲的言論，甚至應該帶頭強調遵守憲法的必要性與重要性。他的言論口徑與尺度，不是唯總統的言論馬首是瞻，而是該以憲法規範為準繩，這才配當中華民國的行政院長。若以憲法對兩岸關係的界定來回答任何立委的質詢，則這一題既不敏感，也很容易回答，不會讓任何人對答詢內容有大作文章的空間。其實，說到底，所謂修憲，就表示，除非搞革命，否則在完成修憲前，政治體系的運作就必須在憲法現行框架中進行，這是每一位國民都要有的基本常識。身為行政院長，賴揆尤須對此有所堅持才是。（作者為中國文化大學新聞系教授）(中國時報)
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