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國民黨主席吳敦義5日與新當選的28位中常委舉行座談，討論未來中央委員及中常會選制，重塑國民黨形象及公職人員募款責任額問題。由於此次新科中常委，包含蔣萬安及江啟臣，皆是形象清新，具民意基礎的年輕立委；吳敦義也在會前表示，未來國民黨中常委選制，可考慮比照立委選舉改成「選區制」，意外衍生出國民黨是否藉黨內選舉制度變革，為將來催生「內閣制」作準備。

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相較於民進黨提出總統制修憲案，防止「神級縣市長」轉任的閣揆逼宮，強化中央領導，國民黨拉高立法委員在中常會的影響力，顯然在培養人才與加強責任政治，甚至健全政黨運作等思考上，比起民進黨權謀算計多於制度設計的訴求，明顯更符合社會期待。首先，從培養人才的角度，第二次在野後的國民黨，昔日為控制全民的「民主集中制」，反而成為黨內消耗自傷及與社會脫節的落伍設計。以前從黨代表選到中央委員，甚至到中常委，彼此「修台國 宅 法 拍 屋 查詢 系統」（台語：相殺）3次後，之所以還能一團和氣，是因為黨中央有錢、有位置，在選後能「調和鼎鼐」及安撫各方勢力，「關起門來自己玩」，對社會沒有影響，國民黨自己也不在意。失去政權和黨產後的國民黨，形勢所逼，不得不改昔日「由上而下」的決策模式，努力「接地氣」；能結合民意與黨意的公職人員進入決策核心，方能協助國民黨放下身段，走出宮廷。

其次，當中常委由民意代表組成的模式形成主流趨勢後，中常委也可配合其所擔任公職的重要性及貢獻度，決定其在黨內的「排序」；在奪回中央執政權之前，黨主席可以帶頭先選地方縣市首長，或是列為不分區立委第一名，帶領黨籍立委在立法院監督執政黨。有朝一日，若台灣有機會走向內閣制，多數黨主席成為當然閣揆，也將能發揮內閣制行政與立法合一及集體責任制的優點，但前提是國民黨必須先贏得國人大多數的信任，成為國會多數，方能修改憲法，將總統制改成內閣制。此外，上述模式對於台灣政黨政治的健全運作也有相當助益。失去黨產後的國民黨，除了已趁機瘦身，裁減大量的黨工之外，由於之後黨提名當選的公職人員都將承擔 「募款責任」（縣市首長100萬，立委50萬），昔日「以黨養黨」及「以黨領政」的威權體制及與民爭利文化，也將轉型為「以政養黨」的正常民主政黨運作模式。確實執行募款責任也將成為黨紀是否能貫徹的重要指標。昔日只會消費黨中央，打著藍旗反藍旗，吃裡扒外的惡劣文化，相信也會逐漸消失，成為東山再起後的記憶與教訓。（作者為亞太創意技術學院執行長兼通識中心主任）(中國時報)

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